4.4 Státní podnik

Státní podnik (podle zákona č. 77/1997 Sb. o státním podniku) je právnickou osobou provozující podnikatelskou činnost s majetkem státu vlastním jménem a na vlastní odpovědnost.
Státní podnik (dále jen podnik) nemá vlastní majetek, má právo hospodařit s majetkem státu (zákon č. 219/2000 Sb. O majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích).

Kmenovým jměním podniku – je obchodní majetek podniku, s nímž má podnik právo hospodařit při svém vzniku.
Jměním podniku se rozumí obchodní majetek podniku a jeho závazky.
Určeným majetkem – je majetek státu, který je vymezen jako určený majetek v zakládací listině a zapisuje se do obchodního rejstříku.

• Zakladatel státního podniku
Zakladatelem je stát. Jeho jménem funkci zakladatele vykonává ministerstvo, do jehož působnosti spadá předmět podniku. Zakladatel má řadu práv a povinností , např.:
– jmenuje a odvolává ředitele
– schvaluje jednací řád dozorčí rady
– vydává statut podniku
– kontroluje, zda potřeby státu, které podnik zabezpečuje, jsou zajišťovány účelně a hospodárně
– a další – podrobněji §15 zákona o státním podniku

Podnik může být založen pouze na základě předchozího souhlasu vlády. Vnitřní organizace a řízení podniku je ve výhradní působnosti podniku.

Podniky podle zákona o státním podniku jsou zakládány k uspokojování zájmů:
ü významných celospolečenských
ü strategických
ü nebo veřejně prospěšných
Podnik neručí za závazky státu a stát neručí za závazky podniku , není-li zákonem stanoveno jinak.

• Založení státního podniku –podnik se zakládá zakládací listinou, jménem státu ji vydává příslušnéministerstvo. Její nedílnou součástí je příloha obsahující vymezení určenéhomajetku.
o Zakládací listina musí obsahovat:
• označení ministerstva – zakladatele
• obchodní jméno (součástí je označení „státní podnik“ nebo „s.p.“) a sídlo podniku
• hlavní předmět podnikání
• výši kmenového jmění a jeho minimální výši
• určení a ocenění majetku státu ke dni založení
• jméno, příjmení, rodné číslo, trvalý pobyt ředitele a jeho ověřený podpis
• počet členů dozorčí rady, jejich jména, příjmení, rodná čísla a trvalý pobyt
• výši rezervního fondu
• označení osoby oprávněné jednat jménem ministerstva-zakladatele a její úředně ověřený
podpis

Vznik podniku – podnik vzniká dnem zápisu do obchodního rejstříku (OR), návrh podává
zakladatel a k němu připojí:
– zakládací listinu
– ocenění majetku v okamžiku založení
– doklady nutné k zápisu do OR podle §30 odst. 1 obchodního zákoníku
– usnesení vlády – souhlas se založením podniku

Zrušení podniku – podnik se zrušuje (s likvidací nebo bez likvidace) rozhodnutím
zakladatele (po předchozím souhlasu vlády), jestliže:
1) podnik ztratí oprávnění k podnikatelské činnosti, za jejímž účelem byl zřízen
2) zaniknou předpoklady vyžadované zákonem
3) založením, splynutím, sloučením nebo rozdělením byl porušen zákon
4) počet členů dozorčí rady se sníží oproti počtu uvedenému v zakládací listině a není
doplněn do šesti měsíců
5) podnik porušuje ustanovení zakládací listiny

Zánik podniku – podnik zaniká ke dni výmazu z OR.

Orgány podniku
Orgány podniku jsou ředitel a dozorčí rada.

Ředitel:
• je statutárním orgánem podniku –řídí činnost podniku a rozhoduje o jeho záležitostech,
pokud nejsou v působnosti zakladatele
• je jmenován ministrem, popř. vládou
• jmenuje a odvolává zástupce ředitele
• vydává organizační řád podniku, který upravuje vnitřní organizaci podniku
• informuje písemně dozorčí radu o skutečnostech, které si vyžádala.

Dozorčí rada (§13 zákona o státním podniku):
– musí mít minimálně 3 členy, 1/3 členů tvoří zaměstnanci podniku, které volí a odvolávají zaměstnanci na základě výsledků voleb podle volebního řádu, 2/3 členů do funkce jmenuje a odvolává zakladatel,
– členem dozorčí rady může být jen fyzická osoba ( z řad nezávislých odborníků, ekonomů, vědecko-technických pracovníků, pracovníků bankovního sektoru a zástupců zaměstnanců podniku) způsobilá k právním úkonům; výkon funkce člena dozorčí rady je nezastupitelný,
– ředitel ani jeho zástupci nemohou být členy dozorčí rady, mohou být na jednání přizváni,
– rozhoduje na základě souhlasu většiny svých členů,
– členové dozorčí rady jsou povinni vykonávat svoji působnost s náležitou péčí a zachovávat
mlčenlivost o důvěrných informacích (platí i po ukončení členství v dozorčí radě).

Ředitel, jeho zástupce a členové dozorčí rady nesmějí (zákaz konkurence):
• vlastním jménem nebo na vlastní účet anebo na účet osoby blízké uzavírat obchody, které souvisejí s podnikatelskou činností podniku
• zprostředkovávat pro jiné osoby obchody podniku
• účastnit se na podnikání jiné právnické osoby s obdobnou podnikatelskou činností (s výjimkou akcií z kupónové privatizace
• vykonávat funkci statutárního orgánu nebo člena dozorčí rady právnické osoby s obdobnou podnikatelskou činností, nejde-li o právnickou osobu, na jejímž podnikání se podnik účastní.

Fondy podniku
Podnik vytváří rezervní fond a fond kulturních a sociálních potřeb.
1) Rezervní fond (při založení podniku minim. 10% kmenového jmění a ročně se doplňuje nejméně 10% z čistého zisku až do výše určené v zakládací listině) ke krytí zrát a rizik, k financování výkyvů hospodaření podniku a popř. ke krytí základního přídělu do fondu kulturních a sociálních potřeb u podniků, které mají nedostatek zisku nebo vykazují ztrátu.

2) Fond kulturních a sociálních potřeb podnik vytváří a užívá v souladu s vyhláškou Ministerstva financí č.310/1995 Sb. o fondu kulturních a sociálních potřeb.

3) Podnik může vytvářet ze svého použitelného zisku další fondy.